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欄目由昆明市人民政府信息產業(yè)辦公室協(xié)辦

編者按：“2003年云南省首屆電子政務技術與應用大會”即將于11月28日至12月1日在昆明國貿中心召開，本次大會的成功召開，將為政府、國內外業(yè)界專家及參與電子政務建設的IT企業(yè)提供全方位、開放、交流、合作的平臺，從而推動我省電子政務的項目發(fā)展，促進各行各業(yè)的信息化水平，將為推動我省信息化建設、趕超發(fā)達城市，促進政治、社會、經濟的發(fā)展構建平臺，進一步促進電子政務在我省的全面建設并發(fā)揮巨大社會效益。
昆明作為云南的省會城市，同時具有我國西南地區(qū)面向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢，其信息化發(fā)展狀況及規(guī)劃在云南全省的信息化建設中起著極其重要的作用。為此，本報記者于10月底就昆明市電子政務及企業(yè)信息化總體發(fā)展狀況與規(guī)劃等六個方面的問題專訪了昆明市人民政府副市長、昆明市信息化工作領導小組副組長雷曉明同志及昆明市人民政府信息產業(yè)辦公室主任陳浩同志。同時本報特開辟《關注E昆明》欄目，將分六期刊登該組系列專訪文章，以全面報道昆明市的電子政務及企業(yè)信息化發(fā)展。
本欄目熱忱歡迎廣大讀者投稿，您對昆明市信息化發(fā)展有何良策，均可來稿。投稿信箱:houzg@cbigroup.com

昆明信息化報道之一：

昆明市電子政務發(fā)展現狀
■本報記者 梁鋒

據雷副市長介紹：昆明市于2002年3月正式啟動電子政務建設，目前已建成電子政務一期工程并投入試運行。
據了解，在昆明市電子政務一期工程中，已建成昆明市黨政機關電子政務信息網絡中心、市級各辦公廳五個分中心和市政府便民服務中心分中心，依托城市信息基礎網絡平臺，基本建成覆蓋市級黨政機關各單位和各縣（市）區(qū)的電子政務平臺工作，已經建成市級黨政機關電子政務門戶網站平臺，集中提供全市黨政機關各聯(lián)網單位內部政務信息發(fā)布、資源共享、業(yè)務管理和行政審批、視頻點播等各項應用服務，初步實現各類電子公文和政務信息資源的集中聯(lián)網共享。目前全市黨政機關電子公文、政務信息和各類信息資源傳輸交換的電子化、網絡化，機關內部辦公、電子公文和政務信息傳輸、行政審批業(yè)務的電子化應用已經取得了良好的效果，極大地提高了工作效率和質量，受到了省、市領導的充分肯定和好評，昆明市電子政務建設和應用工作已經走在了全省的前列。
另外，昆明市將行政審批制度改革與電子政務建設相結合，2003年4月，市政府下發(fā)了《昆明市電子化行政審批政務處理暫行辦法》，市政府便民服務中心各部門窗口通過市電子政務網絡，已全部實現與市級各行政部門的計算機聯(lián)網，基本實現各類行政審批事項的內部網上審批辦理，為全市行政審批地點改革、行政審批方式改革、行政審批辦理時限壓縮、簡化審批環(huán)節(jié)、提高審批工作質量和效率提供了有力的保障。從2003年7月1日起，市級各行政部門全面啟動試運行行政審批事項網上預申報系統(tǒng)，全市目前518項行政審批事項涉及的政策法規(guī)依據、申請表格及附件、辦理流程、服務指南、事項類別、辦理地點、辦理方式、辦理時限等內容已全部上網向社會公布，辦事企業(yè)和群眾可直接在網上進業(yè)務咨詢、申報表格下載填報、行政審批事項網上預申報等應用。行政相對人通過網上提交的行政審批事項電子化預申報材料經審核符合規(guī)定的，即可直接到市政府便民服務中心窗口，一次性提交有效的紙質申報材料并辦理審批手續(xù)，從而可以有效避免辦事企業(yè)和群眾由于對行政審批事項有關政策了解不全面、申報資料不齊全、申報內容填報不完整等原因造成的重復往返。目前，市政府也正組織開展行政審批事項的網上在線審批系統(tǒng)建設，并配套建立安全認證、電子印章、數字簽名等技術保障體系，待國家、省頒布實施相關政策法規(guī)確認電子文件的合法性后，昆明市將正式開展各類行政審批事項的網上申報、受理、審批和反饋等業(yè)務，全面向社會提供網上審批服務。雷副市長認為，通過加快行政審批制度改革和推進電子政務建設，將進一步加快行政管理方法和手段的創(chuàng)新，有效規(guī)范行政審批行為，明確審批事項的權限和程序，提高行政效能，增強政務公開的透明度，從根本上提高行政審批的服務水平和質量，加快改善我市投資環(huán)境，促進現代新昆明建設。
就目前昆明市電子政務建設中存在的一些問題，雷副市長認為：當前昆明市電子政務建設仍處于初始階段，尚存在一些問題，特別是相對國內發(fā)達地區(qū)還有較大差距，主要是已建成的電子政務應用系統(tǒng)未能完全充分發(fā)揮作用，特別是政務信息資源的開發(fā)利用滯后，政務信息共享水平較低，機關辦公業(yè)務電子化程度不高；各部門發(fā)展水平不平衡，電子政務應用程度差異較大；電子政務網絡尚未全面覆蓋市級機關各單位及全體公務員，全市公務員電子政務應用水平不高；信息技術在重組政務、建設高效政府中的作用尚未真正發(fā)揮；對社會服務的政務公開上網信息匱乏，部分單位長期不更新維護政務公開信息資源內容。針對上述情況，雷副市長認為昆明市的電子政務仍屬于技術推動型，主要由技術業(yè)務部門負責推廣應用，還需要進一步采取強有力的行政措施，促進電子政務向業(yè)務主導型轉變，加強人員培訓，提高應用水平，全面提高市級黨政機關的行政效率、工作質量、決策能力和服務水平。